发挥品牌效应 努力做大做强舟山国际水产城 时间：2018-03-19 | 来源：普陀图书馆 | 作者：普陀图书馆 | 点击率：156

   《浙江舟山群岛新区发展规划》提出：做大做强中国舟山国际水产城，发展多功能社会化的水产专业物流配送中心，推进水产品市场升级和信息化系统升级，打造国际化水产品贸易平台。为此，区政协常委会根据新区发展规划精神，结合舟山国际水产城发展现状及其提升改造工程建设蓝图，就如何充分发挥舟山国际水产城品牌效应，努力做大做强舟山国际水产城进行调研，并赴宁波、福州、广州等沿海发达地区考察了水产品批发市场发展情况，通过提炼国内主要水产品批发市场在发展经营过程中所采取的有效做法和经验，努力为舟山群岛新区和美丽新普陀建设建言献策。
 

一、做大做强舟山国际水产城是新区建设现代海洋渔业产业的战略选择

新区发展规划提出要以中心渔港、一级渔港为重点，综合发展二、三产业，大力发展渔港经济，打造功能齐全、产业发达、全国一流的渔港经济区。舟山国际水产城所在的沈家门渔港地处联通沪杭甬等大城市海陆交通的重要枢纽，有着数百年发展历史、是世界著名国内少有的优良渔港。沈家门渔港拥有众多的水产品加工贸易物流服务、渔业生产服务企业，吸引了大批国内渔船来销售渔获物，形成了稳定的投售船队伍，有力支持了舟山国际水产城的发展壮大。而舟山国际水产城以提升改造工程为抓手，加快市场转型升级，再创市场发展新优势，必将极大地推动区域经济发展。

1、舟山国际水产城是舟山群岛新区的“金名片”

从地理位置看，舟山国际水产城所处的沈家门渔港是世界三大群众性渔港之一，素有“中国鱼舱”之称，是我国东海渔区的中心渔港，是华东地区最大的海水产品集散中心。从影响实力看，水产城名列国家农业产业化重点龙头企业、国家级重点大型批发市场、浙江省四星级文明规范市场、浙江省重点流通企业，跻身中国“百强”商品市场、全国“20强”水产批发市场、中国浙商行业龙头市场和浙江省改革30开放周年“十大功勋”市场。年交易水产品60万吨、交易额80亿元以上，接待投售船只11万艘次，交易水产品辐射全国20多个省市，其中30％出口日本、韩国和欧盟等国家和港澳台地区，规模和效益名列全国同类市场前茅。从功能布局看，水产城有活、鲜、干、冻水产品交易区和配套三产服务区，现总占地面积15万平方米、总建筑面积25万平方米，拥有海域岸线1200米，建设了功能完备的交易、装卸、配送、服务等设施，成为了集活、鲜、干、冻水产品交易于一市，融交易、购物、尝鲜于一体的多功能复合型的大型专业市场。并且水产城发展20多年来，形成了一整套的水产品交易流程、操作规程、管理制度，建立了一批比较稳固的管理队伍和经营队伍，形成了“市场＋批发商＋渔民＋基地”的市场流通主导产业化经营模式，积累了丰富的成功经验。从带动效应看，水产城的建设发展推进了普陀乃至舟山、浙江的海洋经济发展，起到了商贸服务业集聚作用；推动了渔业产业化进程，扩大了舟山渔业在全国的影响力；搞活了水产品的流通，促进了水产品加工；推进了旧城改造，形成城市新的综合体。目前在水产城及周边地区从业人员已达3万人以上，其中水产城内直接从业人员超1万人，参加交易人员达1.5万人。

2、支持舟山国际水产城建设已经成为各级政府的共识

舟山国际水产城市场建设获得了国家、省、市、区各级政府的大力支持，是首批全国集散地农产品批发市场重点联系单位。由农业部和浙江省政府签署合作备忘录共同支持舟山国际水产城国家级大市场建设，从而使水产城成为了全国唯一的国家级水产批发市场。水产城提升改造项目被列为国家物流业振兴项目、省重点服务业建设项目、省服务业集聚区建设项目和市区重点工程项目。《舟山群岛新区发展规划》明确把推进舟山国际水产城改造提升工程列为现代海洋渔业重点项目。我区把建设省级经济技术开发区、省级旅游度假区、现代商贸服务业发展试验区、浙台经贸合作区和舟山国际水产城“四区一城”大平台作为全区今后一段时间的主要工作目标，并把舟山国际水产城提升改造工程列入“五大百亿”组团工程，要求“一年见成效，三年见成果”，全方位助推舟山国际水产城成为我国水产业与国际市场对接的国家级平台。此外，在国家农业部的支持下，国内首个水产品指数—舟山国际水产城指数正式发布，对提升舟山水产城价格的话语权和知名度都将起到重要作用。

3、提升改造中的舟山国际水产城发展潜力巨大

舟山国际水产城已于2009年底开始实施提升改造项目，工程预计总投资8.5亿元，总占地10万平方米、总建筑20万平方米，建设目标是打造以海产品生产、交易为核心，兼商务办公、产品展示、海鲜美食、旅游购物、休闲娱乐多功能的复合型水产城。目前水产城提升改造项目累计已完成投资5.21亿元，占总工程量的61.3%，一期工程将于2013年8月底竣工投入使用，二、三期工程将于2014年10月竣工投入使用，届时的水产城将是全国乃至国际的水产品物流集散中心、价格形成中心、信息传播中心、会展贸易中心和科技交流中心，打造成为真正的“中国第一鱼市”。
 

二、做大做强舟山国际水产城所面临的挑战

舟山国际水产城通过二十多年的建设发展，走出了一条从无到有、从小到大、持续稳定的发展之路，建立了一支稳固的经营者队伍、外来务工队伍和比较可靠的投售船队，对配套舟山现代化渔业基地建设、搞活水产品流通、促进水产品出口创汇、带动渔港经济和城市建设起到了积极的促进作用、龙头作用和导向作用。做大做强舟山国际水产城，对大力发展现代渔业，重振舟山渔业辉煌，提升“中国渔都”国际影响力具有重大意义。但是，不可否认的是，提升改造中的舟山国际水产城要做大做强存在着亟需解决的问题。

1、全市水产市场建设规划的不确定性制约了企业的发展定位。

虽然目前舟山国际水产城已被命名为国家农业部和省政府共同支持建设的国家级大型重点批发市场，市政府也对舟山国际水产城的建设发展给予了充分的重视，但由于我市对本地水产市场建设规划还不是很明确，使得舟山国际水产城只能局限于目前的提升改造，无法制定长期发展规划，未能真正准确定位舟山国际水产城的功能和发展布局，在一定程度上制约了舟山国际水产城的做大、做强。

2、同城竞争削弱全市水产市场发展基础

除去以供应居民日常生活需要为主的城乡市场外，全市专业从事水产品批发的市场主要有舟山国际水产城和定海西码头的舟山群岛新区水产品交易中心。舟山国际水产城和西码头市场间的竞争，不但财政重复投资浪费较大，难以形成舟山水产市场发展合力，而且会对舟山国际水产城市场乃至整个舟山水产市场产生巨大冲击，甚至市场会外流到宁波、台州、福建等地，增加渔民投售成本，制约了沈家门渔港和舟山国际水产城品牌效应有效发挥。

3、周边水产品市场竞争压力明显

目前宁波象山、台州温岭，以及福建霞浦等地都在大力推进水产品交易市场建设，积极在体制、机制上进行创新，特别是投资45亿元的象山国际水产物流园等重大项目建设，对舟山国际水产城带来了不可忽视的竞争压力。去年投入运营的宁波市水产品批发市场则整合了宁波市中心城区的6个水产品批发市场，形成了一个年交易总额可达80亿元左右的集散型水产品批发市场，并努力打造成水产市场CBD，竞争压力更加明显。

4、产地市场限制了企业的进一步发展

产地市场成就了舟山国际水产城的辉煌，反过来也限制了舟山国际水产城向产地市场与集散市场相结合的综合水产市场的转型发展，如市场经营户满足于本地海水产品的交易，对国际高端水产品经营缺乏热情。同时，东海禁渔期的实施，产地水产品产量大幅降低，造成了水产城在禁渔期销售冷清，导致市场资源闲置。

5、落后的交易方式阻碍市场现代化进程

尽管水产城在2002年就建成水产品竞价（拍卖）交易大厅，但交易方式仍以对手交易为主，流通环节多，水产品质量难以监督，造成信息不对称，难以实现信息资源共享，阻碍着市场流通主导型产业化建设。市场的信息功能停留在原始数据统计上，经营商户各自为政，信息获取难度大且不能共享，信息服务基本处于空缺状态。为市场配套的物流配送企业规模较小，社会化、组织化程度不高，服务功能不完善，缺乏覆盖面较广的物流配送服务网络。

6、企业现行管理体制制约了市场的优化转型

舟山国际水产城目前为国有独资企业，经营自主权未能得到完全贯彻，战略投资难以引进，市场提升改造资金困难。同时，企业在用工特别是人才引进、薪酬管理等方面受国资、财政、人事劳动等部门制约较大，与现代企业管理制度相悖，使企业在经营、人力资源管理等方面缺少自主权，特别是高端人才引进难，制约了企业的优化转型和持续发展。
 

三、做大做强舟山国际水产城的对策措施

1、明确目标，积极谋划做大做强舟山国际水产城发展思路

《浙江舟山群岛新区建设三年（2013—2015年）行动计划》中提出：打造设施先进、装备精良的现代化远洋捕捞船队，基本建成西码头国家远洋渔业基地和舟山本岛水产品精深加工集聚区；加快推进海外远洋渔业基地建设，做大做强舟山国际水产城。根据这一发展目标，做大做强舟山国际水产城的发展思路建议为：深入贯彻科学发展观，抓住浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设的契机，按照合理布局选址、高起点规划设计、高标准建设运营要求，采取现代化物流、信息化技术、专业化管理、标准化控制和品牌化推广，全面加强软硬件设施建设，力争通过3—5年的建设和培育，把舟山国际水产城打造成一个全新的、地理位置覆盖舟山本岛的新型水产品贸易平台，形成以现舟山国际水产城为中心、西码头国家远洋渔业集聚区和舟山本岛水产品精深加工集聚区（展茅）为基地的“一城两区”结构体系，拥有全国性的权威水产品价格指数——舟山国际水产城指数，成为国际化水产品贸易平台。

2、统一品牌，努力为做大做强舟山国际水产城凝聚力量

做大做强舟山国际水产城是新区建设现代海洋渔业的重大举措，是全面贯彻舟山群岛新区规划的关键环节。要倍加珍惜“舟山国际水产城”这一来之不易的国字号品牌，更好地服务于全市提升水产品加工业、培育海洋生物产业，争取市里的大力支持，尽全市之力维护好、发展好舟山国际水产城。全市上下要通过各种媒体和渠道，广泛宣传建设舟山国际水产城的重大意义，举全市之力，统一共识，将舟山国际水产城建设提升到一个新的高度，成为舟山群岛新区具有国际影响的核心品牌之一。在全社会尤其在各级领导干部中形成加快建设舟山国际水产城的共识，动员社会各方面力量关心和支持舟山国际水产城的建设，为舟山国际水产城的发展营造良好的共建氛围。要切实加强舟山国际水产城建设的组织领导和综合协调。对重大事项进行统一部署、综合决策，形成统一领导、分工负责、密切合作、上下互动的推进机制。

3、超前规划，着力建设新型的水产品交易平台

做大做强舟山国际水产城是一项复杂的系统工程，必须统筹规划、分步实施、重点突破、逐步推进。要以国际手笔、世纪眼光超前规划舟山国际水产城，避免急功近利。要抓紧研究编制《中国舟山群岛新区舟山国际水产城发展规划》，明确舟山国际水产城的功能定位、发展目标、产业导向和空间布局。要以建设国际水产品加工贸易和分拨基地为目标，利用沈家门渔港优势，近期在舟山中心渔港地块规划建设水产品冷链物流中心，远期在钓梁围垦二期规划建设融交易、生产、物流、保税功能于一体的亚洲一流的水产品冷链物流园区。要把位于提升改造工程西侧的新天久、兴港船厂等部分区块预留为四期用地，以进一步支持舟山国际水产城建设发展。提升改造工程要以促进区域水产品商贸流通业持续发展为主目标，坚持“五位一体”(水产品交易、物流配送、综合商贸、产品展示、信息平台)发展导向，依托舟山国际水产城现有市场布局，提升市场服务功能，运用电子商务、物流配送等新型流通模式，构筑集活、鲜、冻、干水产品交易于一市，融商贸、会展、购物、旅游于一体，产供销一条龙，全方位经营，多功能服务，规范化管理，面向全国，接轨国际的水产品新型交易平台。

4、明确功能，集中市场资源建设舟山国际水产城

要站在舟山本岛“南生活、北生产”和舟山本岛水产品加工产业集聚发展的战略高度上统筹谋划，跨区整合市场资源，努力推进舟山群岛新区现代海洋渔业发展。要通过明确舟山国际水产城作为新区唯一的产地水产品交易批发市场，从而有效规避同城竞争问题，避免在舟山本岛范围内出现水产市场的重复建设、同业竞争，加快推进市场转型升级步伐。在舟山国际水产城现有的市场布局基础上，把已建的西码头舟山群岛新区水产品交易中心纳入到舟山国际水产城这一统一品牌下，并明确各区块差异化的发展定位，突出分工协作、业态互补，合力打造舟山国际水产城。功能定位上，舟山国际水产城承担市场交易、商务办公、海鲜美食、产品展示、旅游购物、指数发布等功能；西码头国家远洋渔业集聚区要在现有的鱿鱼交易平台基础上，重点承担国际渔获物进口、冷藏物流、仓储保税、加工流通等功能；舟山本岛水产品精深加工集聚区（展茅）承担水产品精深加工产品的研发生产、市场开拓等功能，并承接位于舟山本岛南部水产品加工企业的搬迁转移。

5、政策给力，为做大做强舟山国际水产城构筑政策环境

要制定有利于舟山国际水产城建设发展的优惠扶持政策，逐步完善保障和促进舟山国际水产城建设。要继续支持舟山国际水产城建设列入省市重点项目，在基础设施和服务配套、财政投资、税收、金融等方面给予政策支持，尤其在建设初期对舟山国际水产城核心区块的交易场馆建设、信息平台建设给予适当的财政补助。国地税应足额兑现国家规定的各项优惠税收政策，如征收房产租赁税时参照农产品税率，对舟山国际水产城因收取摊位租金而产生的相关税费实行“三免二减半”的政策。要完善与舟山国际水产城建设相关的现代服务业优惠政策，尤其是在现代物流网络建设、培育物流经营主体、加强物流仓储设施建设等方面给予政策扶持。创新交易方式，完善水产品分等分级和电子统一结算，推进电子交易、竞价拍卖等方式，规范发展无形市场，完善价格形成机制。强化信息服务，构建高效、规范的水产品电子信息交易中心和信息服务平台，建立健全水产批发市场运行预警机制。严格市场准入，健全水产品质量安全追溯系统，建立完善商户信用管理系统，提高水产品质量等级和商业价值。

6、创新体制，为做大做强舟山国际水产城营造体制环境

支持舟山国际水产城开展企业体制、机制改革和公司内设管理部门改革，促进企业股份制改造，建立现代企业制度和企业法人治理结构，为建立舟山国际水产城股份有限公司并尽快进入资本市场做好准备。创新管理体制，实现政企分开、简政放权，减少政府行政干预，减少审批，加强政府信息服务和对企业的指导或引导，做到建设舟山国际水产城的集中与分散、统一管理与经营灵活的有机结合。要加强舟山国际水产城建设的宏观管理和服务，完善加工贸易的管理方法、海关的监管、电子政务、电子信息和支持企业进出口等政策，为参与舟山国际水产城建设的企业创造良好的外部环境。要加强人才队伍的培养与建设，重视人才引进和培养，建立多渠道的人才引进机制。建立完善的人才引进奖励办法，制定科学的考评制度，确保人才引得进，留得住，用得上，保障舟山国际水产城持续健康发展。

摘自 http://ptzx.putuo.gov.cn/llzs/dybg/201306/f216f8d8da0238fd.html