精雕城市细节 让生活更美好 时间：2020-10-28 | 来源：普陀图书馆 | 作者：刘一乐;庄列毅;马可云 | 点击率：207

一辆辆机动车主动停下礼让行人，一个个绿地公园成为人们休憩锻炼好去处，一张张笑脸为窗口服务带来缕缕清风……每一幅画面、每一个举动、每一帧影像，都让舟山这座城市更加整洁有序、更有温度。

 

2018年以来，全市人民同心同德，群策群力，迈开了追求城市外在美与内在美有机融合的矫健步伐，唱响了一场恢弘激昂的城市文明大合唱。创建全国文明城市对我市经济、社会、文化、生态等领域产生深刻影响：美丽经济在创城中不断发展，城乡一体化水平在创城中不断提高，城市基础设施在创城中不断改善，市民素质在创城中不断提升，创城也使人们日益增强获得感、幸福感。

 

今年是我市创城决胜之年，如何内外兼修，做好城市精细化管理文章，打造品质高端、充满活力、独具韵味的海上花园城市？参加市两会的人大代表、政协委员结合舟山实际，出谋划策，建言献策。

 

特邀嘉宾

 

袁孝高

 

市人大代表、定海区环境监测站站长

 

王留燕

 

市人大代表、普陀智创城西开发建设公司市场拓展部副部长

 

陈 涛

 

市政协委员、共青团舟山市委副书记

 

周 艳

 

市政协委员、普陀区政协教科卫体委员会主任

 

周芷羽

 

市政协委员、舟山航海学校教科室主任

 

■细分志愿服务 助力城市精细化管理

 

志愿者是城市精细化管理的一支重要力量。

 

如何更好发挥志愿者的主观能动性？“细分志愿者队伍，根据单位人、社会人不同的特点、特色，设计、开展相应的志愿服务，一定能更精准地服务社会，让城市精细化管理提质增效。”周艳说。她举了个例子，普陀每个月的第一个星期六为“全民清洁日”，那天全区机关干部都要进社区、小区进行志愿活动，机关事业单位工作人员的亲力亲为，对全社会来说，能起到“领头雁”的作用。她建议，要把这样的模式复制到全市。

 

周艳又以目前我市正如火如荼推行的垃圾分类举例。“单位人的专业素养、纪律性和规范性，一旦带起头来更有说服力，能让城市管理理念深入人心。 ”她说，单位人除了在环境保洁、交通劝导、路长制等常规的志愿服务上有引领作用，更要发挥他们的专业特长，参与到物业管理、平安维护、社会治理等高水平的城市精细化管理活动中。

 

“家庭妇女、老年人等群体在城市精细化管理中也有大量的可为空间。 ”周艳说，家庭主妇、老年居民是家庭垃圾分类的主角，只要让这批人自觉做好垃圾分类，这项工作就成功了一半。她提议，从家庭妇女中选取一批沟通能力强、有一定管理经验的家庭主妇，让她们承担宣传、协调、管理等工作，发动周边更多人加入到家庭垃圾分类的队伍中。

 

周艳说，新居民也是志愿服务中一支重要力量。像大干灭蜂队、护河志愿服务队为代表的大干新居民义工队已成为新居民主动融入舟山、积极助力全国文明城市创建和城市精细化管理的一道靓丽风景。“借鉴大干模式，新居民志愿者以其所在地名称进行编队，让他们一进舟山就有归属感。 ”周艳说，引导新居民群体融入社区，更能激发新居民参与志愿服务的积极性，为城市精细化管理贡献力量。

 

■完善志愿服务体系 提高城市精细化管理

 

目前，城区的各个十字路口、小区、公园，随处可见穿着红马甲戴着小红帽的志愿者进行交通劝导、清理烟蒂、擦洗城市家具等。大量的志愿活动营造了“舟山有你，越来越好”的浓厚氛围。

 

截至目前，我市注册志愿者达20.8余万名，活跃率62%，遥遥领先全省。

 

创城是提升市民素质的一个契机，志愿服务便是一个重要窗口。如何让志愿服务营造“人人志愿者、共创文明城”的浓厚氛围？

 

“志愿服务还需朝着‘常态化、规范化、社会化、市场化、生活化、专业化、品牌化’的方向努力。 ”陈涛说，各部门、企业应设置更多生活化、低门槛、易参与、时尚化的志愿服务活动，吸引更多市民群众参与进来。

 

目前，全市844个学雷锋志愿服务站点遍布社区、公园广场、景区景点、交通场站码头、公共服务窗口网点等，基本实现15分钟志愿服务生活圈。在陈涛看来，还需要不断健全志愿服务组织动员、供需匹配、队伍培育、激励评价等体系。“此次疫情防控，就暴露出个别环节还是会出现供需对接不畅通的短板。 ”陈涛介绍说，受此启发，目前团市委依托“志愿汇”平台，将打造“派单式”的志愿服务，就像“滴滴”打车一般，可实现志愿服务供需端的精准对接。

 

面对我市志愿队伍新生力量、新生团队和新的骨干缺乏的局面，目前我市通过举办项目创投大赛、设立组织孵化阵地等形式加强化挖掘和培育。

 

陈涛觉得，在激励嘉许方面，还需更多元的方式，将志愿服务时间向现实资源转化。将志愿者参与志愿服务所积累的服务时数、信用玫瑰分等，通过“公益币”支付或优惠折扣的方式享受实实在在的回馈，让志愿者有更多获得感和荣誉感。

 

在这方面，周艳也提出了自己的观点：政府要打破部门各自推出公益项目的运作方式，整合民政、文广、团委、妇联等资源，以公益创投、微公益服务、政府购买服务等项目化形式，对志愿者参与的公益活动适当予以经费支持。尤其是针对新居民志愿者，要结合《新居民积分管理办法》的修订完善，进一步出台新居民信用贷款、折扣买房等优惠政策。

 

■加快推进旧城改造 提升城市宜居品质

 

老旧小区改造推动城市的有机更新，是造福于民的民生工程、民心工程，是舟山打造海上花园城市的一项重要工作。

 

周芷羽说，老旧小区改造进程宜加快进度，一旦认定为C、D级危房改造区域的小型小区，便要加快居民的腾空和各类相关手续的审批。“我市在老旧小区改造过程中也需要建立相关统一标准。 ”周芷羽说，我市住建等相关部门，最好能出台指导性意见，对老旧小区改造工程提出限制性要求。尤其是要对工程提出严格的质量标准，如建材选择、混凝土配比、施工工艺等方面。“老旧小区改造事关居民的获得感、幸福感和安全感，工程结束后，应向小区居民公布质量验收报告。 ”她说。

 

把惠及民生的好事办好、实事办实，还需要相关部门细化改造方案。周芷羽说，老旧小区改造要因地制宜改造附属设施，应结合小区道路改造，留足消防通道，兼顾车位扩容，完善排水管网、楼道设施、垃圾回收设施等。“在老旧小区改造时，应充分留出加装电梯的空间。 ”周芷羽建议，政府若财力有限，可采用一区一策的办法，按预算分摊比例，只要在多数居民能承受的范围内即可推行。

 

王留燕说，加装电梯已势在必行。据她了解，舟山大多数老人采用居家养老方式，他们大多数住在多层的老旧小区，其中部分老人因行动不便长年下不了楼。“加快老旧小区改造的同时，我个人建议政府设立专项资金进行易涝地区改造。”王留燕说，老城区现有的排水系统因建设时间较早，设计标准较低，部分管段管径偏小，一旦发生强降雨，很容易引发内涝。她建议，目前要加大对排水防涝建设的支持力度，打造高品质生活宜居地。

 

■推进海陆统筹治理 改善城市水环境

 

“针对海岛径流少、无源头活水等问题，我市要秉承‘岸上综合整治、水中生态修复’的理念。 ”袁孝高从事治水多年，一说这个便打开了话匣子，河道拓宽、护岸衬砌、河道疏浚、水文化塑造等一连串的专业名词脱口而出。他认为，实施立体式“水下森林”生态修复，可破解海岛治水难题，打造海岛治水样板。

 

近年来，我市深入践行“两山”理念，精心呵护生态“金名片”，但城市水系治理是十分复杂的综合性、系统性工作。

 

饮用水关系着千家万户，袁孝高不遗余力地呼吁加强饮用水源保护。他建议对水库要通过库底挖深、库坝加高、库面拓宽等措施进行拓库扩容；在重要饮用水源地要建立全天候全覆盖实时监测预警体系；在边远海岛要建设海水淡化工程，进一步为居民饮水安全提供有力保障。而饮用水优质的根本在于整体水环境质量的提升，这就需要持续推进河湖生态环境质量的提升，通过截污纳管、清淤疏浚、中水回用、生态治理等措施，加大治理力度。

 

治污方面，在袁孝高看来，处理能力建设是关键，不仅要大力推进各地污水处理厂建设和技术改造，弥补城市治污能力短板，更要加快实施污水处理厂清洁排放改造及配套污水管网排查修复工程，实现城镇污水处理厂提质增效。“三江污水处理厂建设要加快，浦西工业园区应急污水处理厂要加快谋划……”袁孝高一一细数着。

 

确保治污不留死角，近岸海域污染防治亦十分重要。如在全市渔船推广安装油污水分离装置，并推进船上垃圾分类收集、生活污水处理装置配备，力争做到渔船生产作业对海洋生态环境“零伤害”。袁孝高说，尤其是开展入海排污口的规范化整治提升改造。

 

“构建海陆统筹、上下联动、协同共治的海洋生态环境治理新模式，我们城市水环境定会更美好。”袁孝高说。

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摘自 http://zszx.zhoushan.gov.cn/art/2020/4/24/art_1228991371_42677182.html