发挥沈家门渔港品牌效应 加快渔港建设 时间：2021-10-21 | 来源：普陀图书馆 | 作者：普陀图书馆 | 点击率：169

渔港是沿海渔区十分重要的基础设施，是沿海防灾减灾体系的重要组成部分，是渔区经济社会发展的重要基础。目前，我市在定海、普陀两区同一海域航道内东西存在“沈家门渔港”与“舟山中心渔港”。《舟山市海洋旅游产业发展总体规划》指出：“要进一步强化国际知名的渔港品牌”。为进一步整合资源，发挥沈家门渔港品牌效应，加快沈家门渔港建设，进而打造全国乃至世界一流的现代化渔港，普陀区政协组织部分委员到市内外进行了专题调研。

 

　　一、沈家门渔港基本情况

 

　　沈家门渔港位于沈家门街道南部。东起半升洞，西至沈家门街道中弄村的涨塞浦，南有鲁家峙、马峙、小干岛屏障，北依群山藩篱，是优良的锚泊、避风港。渔汛旺季，沿海各省市渔船云集，出现“万艘渔船一港收”的壮观景象，与挪威卑尔根港、秘鲁卡亚俄港并称为世界三大群众渔港。据史书记载，沈家门渔港开港于明永乐七年（1409），已经历了六个世纪的发展历程，至今依然发挥着重要作用，如海洋远洋渔业、近海捕捞、水产品集散、水产品加工及全球性销售、渔船给养配补以及与之相关的商贸流通、临港工业、旅游观光等。并且，千百年来形成的源远流长的海洋文化与绚丽独特的渔港文化，早已名扬四海，铸就了影响深远的沈家门渔港品牌。

为进一步加快沈家门渔港向西拓展进程，进而打造一个集渔、工、贸、游于一体的现代化港口旅游城区，并为普陀接轨上海，积极参与长三角经济合作，促进海洋经济快速发展，普陀区于2003年向国家农业部申报了建设沈家门中心渔港项目。2006年7月，沈家门中心渔港建设项目获国家农业部批准，确定该中心渔港建设项目位于鲁家峙大桥以西，兴业公司以东区域。具体规划新建八大功能区，即水产品物流贸易区、水产品精深加工区、渔业生产生活资料补给区、渔民新村、综合执法办证中心、渔业生产油料供给区、修造船服务区和绿化景观区。主要建设内容为：新建600马力浮码头4座，500吨级渔政码头1座，1000吨级双引桥高桩码头1座，600马力修船码头1座，补网场地10000平方米，综合管理服务中心1000平方米，沿港道路14600平方米，拆除旧码头7座，以及配套的水电设施、通讯导航设施和临时工程。项目建设年限为三年，总投资为5268万元。因此，建设沈家门中心渔港目的是使沈家门渔港功能更加齐全，沈家门渔港品牌效应更加突出。沈家门渔港的建设倾注了市、区两级政府和各级各部门的大量心血。如何发挥沈家门渔港品牌效应，加快渔港建设，将关系到舟山海洋经济的进一步发展。

 

　　二、加快沈家门渔港建设存在的问题

 

　　（一）现有格局导致的功能重复。在加快沈家门渔港建设的同时，市里又决定将在沈家门渔港西侧新建一个舟山中心渔港。舟山中心渔港东起普陀区沈家门街道中弄村的涨塞浦，西至定海区临城街道双阳油库。按照有关规划，渔港将布局建设渔业综合服务区、水产品精深加工园区、水产品交易服务区、小型渔船作业区、远洋渔业基地、加油服务区、物资供应区、休闲娱乐区等八大功能区，形成集渔船避风补给、渔民休闲度假及水产品集散加工等于一体的渔业基地。我们认为，从现有格局和设计规划来看，同一海域航道内东西存在的“沈家门渔港”与“舟山中心渔港”，港域相同、地处相邻、功能相一、布局相似，由于管理体制等原因，人为地造成了渔港之间的隔离，在一定程度上造成功能重复、布局分散、资源浪费和市场集聚要素的削弱，也给渔船渔民及社会各方提供避风、投售、补给、装卸、报关、管理等带来了种种不便。

 

　　（二）拆除搬迁导致的建设困难。主要是在沿港一线相关单位、居民等的建筑物达几百家（户），要打通渔港“滨江大道”、拓宽港岸、合理布局码头并非易事。沿港岸线、道路拓宽拆迁需要大量征用土地。比较突出的是从港岸西面海军码头、食品厂（海力生）至金外滩，从金外滩到舟渔公司平阳浦，单位、居民多，尤其是企业多数已拍卖、转制、产权转给个人，拆迁困难，征用土地、转移安置也有一定难度。

 

　　（三）规划调整导致的资金缺口。《舟山市城市总体规划》第七十三条指出：“在城区内划分出四片重要景观地区，即定海城区滨海片；临城城区行政、文化中心、滨海景观片；沈家门滨海路沿港景观片；东港文化公园片，以上地区需重点进行城市设计，精心建设。”因此，改造新建港岸大道、拆迁安置需要大量资金。沈家门渔港向西拓展，打通滨港大道等包括海域疏浚、整理，共需资金1.5亿元之多，目前缺口很大。若加上一部分拆迁补助，资金缺口就更大。

 

　　三、加快沈家门渔港建设的建议

 

　　渔港是渔业经济的纽带，把渔业产前、产中、产后连接起来，辐射和带动其他行业，形成一个经济圈。渔港建设在整个经济社会发展中有很大的辐射和带动作用，如山东省的威海、烟台渔港就是很好的例证。建设现代渔港经济区就是以渔港建设为中心、加快城镇化建设、大力推进渔业产业化进程，促进渔业经济的发展。普陀要发展现代海洋渔业经济，要集中力量围绕渔港建设，加快渔业产业化进程，大力发展远洋渔业，规划建设水产品加工园区和渔需品生产基地，发展休闲渔业，构建现代渔业，把渔港建成集渔业生产、后勤设施配套、加工业和休闲旅游于一体的现代渔业基地。因此，对如何加快沈家门渔港建设提出如下建议：

 

　　（一）统一思想认识，重塑渔港品牌。沈家门渔港是历史悠久的我国乃至世界著名渔港，是舟山人民的母亲港，具有明显的品牌优势。在同一海域航道“沈家门渔港”和“舟山中心渔港”的建设，在某种意义上造成了概念的混乱。必须加强“沈家门渔港”的品牌建设，让其老港换新颜发挥优势，通过营造强大的渔港规模和品牌效应，带动资金流、产业流、信息流和人才流，从而带动相关产业的发展。以沈家门渔港为主港，加强同一航道上两处渔港的功能整合，合从连衡，互补共进，通过产业链、市场链和城市链，把两处渔港建设结成一体，做大做强八大功能区，形成产业、流通功能极强的大渔港，实现互利共赢，使之成为世界一流渔港，成为舟山经济的龙头。因此，建议党委、政府认真研究，加强领导，以利进一步发挥老港名港的知名度和历史功能。

 

　　（二）坚持规划先行，突出建设重点。在同一海域航道“沈家门渔港”和“舟山中心渔港”同时建设，资源耗散，达不到现代渔港应有的集聚效应。建议在确立以沈家门渔港为主港的基础上，做好统一规划，高起点、高标准建设。可在市里的统一协调下，两港共同衔接整体规划、合理布局功能、整体推进。渔港建设要突出重点，在区域布局上，综合考虑沈家门渔港的自然条件、渔船数量、作业区域、风暴潮灾害、避风能力和避风习惯、经济和社会发展需要等要素，按照“发挥品牌、突出重点、远近结合、区域统筹、功能互补”的原则，以沈家门渔港为主，其他渔港为辅；市、区两级党委、政府要综合考虑，协调布局，合理安排，整合资源。沈家门渔港已有的设施及可以在沈家门渔港内新建、改建的设施，建议舟山中心渔港不要重复建设,沈家门渔港内不能建设的，协调安排在舟山中心渔港内建设。

 

　　（三）加强组织领导，确保持续发展。有渔港建设任务的有关部门和分管领导要作为工作重点切实抓好，并建立相应的组织协调机构，具体负责渔港建设的协调和实施。有关职能部门要履行职责，加强配合，形成合力，共同做好渔港建设工作。要明确相关政策，加大扶持力度。市区财政要加大对渔港建设的投入。要重视海洋环境的保护。各级政府要深刻认识海洋环境保护的艰巨性和紧迫性，建议政府在渔港建设过程中对港域淤积造成的影响要降到最低限度，最大限度地遏制港域继续淤积的态势，确保持续发展。

 

　　（四）理顺各方关系，加大建设力度。一是区政府要动员组织力量，开展宣传教育，做好沈家门渔港向西拓展沿港一带干部群众的相关工作。同时，要建议市委、市政府是否可以按照《舟山市城市总体规划》提出的有关规划要求，考虑打通定普沿港大道；二是区政府要建议市委、市政府及有关部门，应根据相关规划，及时安排解决拆迁企业、船厂和居民，以及沿港大道拓宽建造的土地征用；三是建议区政府要求市政府对沈家门渔港建设资金给予重点倾斜，增加投入；四是建议区政府要求市政府对涉及到部、省、市属单位的拆迁、搬移、疏浚、整理等单位，加大协调力度，加快渔港建设步伐。

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摘自 http://zszx.zhoushan.gov.cn/art/2008/5/6/art_1228991797_41393971.html