发挥优势主动作为全力对接舟山江海联运服务中心建设 时间：2015-10-20 | 来源：普陀图书馆 | 作者：普陀图书馆 | 点击率：93

2015年是全面落实“一带一路”和长江经济带国家战略、建设舟山江海联运服务中心的开局之年。省委经济工作会议明确要加快建设舟山江海联运服务中心，发 挥舟山作为长江经济带龙眼的作用；市委六届六次全会提出将建设舟山江海联运服务中心作为 “一号工程”。定海将充分依托资源察赋和产业优势，切实找准定位，抢抓机遇，狠抓落实，全面对接“一号工程”，努力在海洋经济转型发展上实现新突破。
    一、坚持规划引领，加快平台建设
    围绕舟山江海联运服务中心建设，高标准编制“十三五”规划，及时完善城区、小城市、中心镇、新市镇、各产业功能区规划以及土地利用总体规划。突出工业平台 主阵地作用，加速产业集聚。一是全速建设舟山国家远洋渔业基地。以打造远洋渔业现代化专业母港为核心，着力推进西码头中心渔港装卸补给码头、后勤配套、冷 链服务、口岸监管等设施建设，启动实施污水处理、供热、园区道路等基础设施项目，积极争取口岸开放、便利通关等政策支持。加快启动远洋（进口）水产品交易 市场项目，早日建成集远洋（进口）水产品现货交易、电子商务、远洋渔需物资供应、远洋渔业配套服务于一体的综合性市场和远洋企业捕捞总部，加快形成和发布 远洋水产品价格舟山指数。加大项目招商和政策处理力度，确保兴业公司迁建项目如期开工，盯紧浙江大洋世家、丸渔公司等在谈远洋水产企业，加速集聚一批水产 品加工、交易、服务等优质项目，打响基地品牌。二是重点打造大宗粮油储备加工贸易基地。把舟山国际粮油产业园区作为实施“一号工程”的先行区和示范区，全 力拉开粮油产业园区建设框架。围绕增强国际粮油集散功能，加快重点项目的招引建设，加大政策争取力度，积极推动“国际粮食产业一体化”、和润集团粮油精深 加工项目签约落地，确保完成良海粮油项目主体工程，启动申报国家第一批竞争性建仓试点项目，力争列人国家农业“走出去”粮食回运进境口岸。努力拓展园区保 税加工功能，加强对粮油企业申请加工进口储备粮资质的帮助指导。进一步夯实园区发展基础，全面完成贩潮村整体搬迁，加快建设热电联产、道路、电网等基础设 施项目，加快打造集粮油中转物流、保税仓储加工、金融贸易等多种服务功能于一体的进口粮油国际枢纽港。三是加速定海工业园区转型优化。聚焦船舶装备产业， 不断深化与名牌高校、科研机构的合作，对接启动上海交大舟山海洋科技园校地共建项目，帮助支持长宏国际、太平洋海工建成省级企业研究院。加快推动江海联运 船舶、三峡型船舶和特种船舶的设计、制造与维修。鼓励、引导船舶企业兼并重组，加快淘汰落后、过剩产能，不断增强船舶行业综合竞争力。大力提升海洋战略性 新兴产业和高新技术产业的比重，进一步释放太平洋海工项目产能，努力促成中海油东海石油工业基地等在谈项目签约落地，积极引进大型绿色石化装备制造项目， 力争长宏新能源装备基地竣工投产。建成中小企业科创大楼，加快集聚北斗海通、松果数码等科技型企业。
    二、突出项目导向，扩大有效投入
    牢固树立“以项目为核心”的理念，把加快项目建设作为主动融人“一号工程”，发挥定海新区建设主战场作用的重要举措。深人谋划“十三五”重大项目，加大向 上争取对接力度，确保一批重大项目列人省市“十三五”规划。今年，全区共排定了重点项目90个、政府投资项目162个。一是加快项目推进力度。按照项目 “六抓”的要求，建立完善责任落实、全程服务、进度倒逼、督查指导等项目推进机制，对各类重大项目，进一步明确责任领导、责任单位和具体责任人，层层落实 责任。对已经落地的重大项目，倒排进度全力推进，确保投资有效释放。对尚未正式落地、但有条件转为实施类的重大项目，全力保障各项资源要素。对迟迟无法落 地的项目，尽快盘活存量资源，寻找新的投资伙伴。二是高度重视招商引资工作。把临港先进装备和石化装备制造业，仓储物流、海事服务、航运、国际金融等产业 作为招商引资的重点，紧盯国内和欧美、日韩等临港装备、石化装备制造技术领先地区的重点企业，积极引进境外的产业园区和企业。加强与沿海发达地区和大专院 校、科研院所交流合作，建立联合招商、资源共享等协作机制，积极引进院校的产业园区，有选择地承接符合我区产业发展导向的企业。健全招商工作责任制、主动 抓招商、以商招商以及驻外招商长效机制，加强招商引资分层分类考核激励，进一步提升招商实效。
    三、优化产业结构，促进转型升级
    加快产业结构优化调整，推动经济新常态下的传统产业转型升级，充分发挥定海海洋经济优势，努力建设长江经济带和21世纪海上丝绸之路的重要航运基地、海事 服务枢纽。一是大力实施“四换三名”工程。充分利用资源环境约束形成市场倒逼机制，综合运用经济、法律手段，积极稳妥推进船舶、水产等重点领域的“腾笼换 鸟”。加大技术改造力度，力争技改投人增长20％以上，实施重点行业“机器换人”项目100个。大力推动“空间换地”，完成多层标准厂房建设20000平 方米、城镇低效用地再开发500亩。积极开展“电商换市”，建设电子商务产业园，探索建立塑机螺杆电子商务平台。实施“三名”培育综合试点，加快重点企业 上市步伐，新增科技型企业10 家以上。二是突破港航物流业发展。主动融人宁波—舟山港一体化进程，优化江海联运集疏运体系，依托金塘国际物流岛整体开发，加快大浦口集装箱码头二阶段工 程、金塘保税物流中心、木岙集装箱作业区建设，争取建立与宁波海关之间高效转关通关平台，强化与金华、义乌等内地无水港的合作，不断拓展金塘集装箱物流的 发展空间，着力打造集装箱转运基地。大力提升老塘山港区和马吞港区大宗散货储运能力，积极对接舟山港集团加快老塘山四期码头改造，加快推进光汇石油储运、 外钓油品应急储运、世纪太平洋二期等项目。大力引进国内外知名航运企业，引导、帮助现有航运企业整合提升，推动江海联运船队建设。主动寻求与武汉、张家港 等长江沿线重点港口城市的实质性合作，大力拓展江海联运二程运输、大宗物资国际一程运输市场。三是积极谋划海事服务发展。围绕国际海事服务基地建设，发展 壮大加工、配送、贸易、信息等增值服务，重点探索发展航运金融服务，加强优质金融机构、金融中介机构的合作引进。积极拓展海事法律服务，加强涉外法律机构 的培育和引进，逐步拓展仲裁、咨询等海事法律服务。同时，要提升航运货代、报关、贸易、补给等服务水平，加大航运劳务、海员服务等新兴服务业的培育力度。
    四、强化服务保障，优化发展环境
    坚持把优化发展环境作为定海发展的生命线，努力提高服务水平，用实际行动解决实际问题，进一步增强赶超发展，推动“一号工程”建设的软实力。一是大力突破 重点领域改革。深化行政审批制度改革，精简行政审批管理事项，推广建设项目“零审批”制度，大力规范中介服务市场，逐步推行网上审批和公共资源交易电子 化，不断优化行政审批服务。推进要素市场化配置改革，全面实行土地计划指标的差别化分配和经营性项目有偿使用机制，科学推进滩涂围垦和低丘缓坡的综合开发 利用，建立实施土地、海域使用权联合招拍挂制度，探索无居民海岛的整体出让。建立风险投资基金和产业发展基金，全力保障项目建设中的土地、资金等要素资 源。二是加大企业帮扶力度。加强对重点企业和成长型企业尤其是科技型中小企业的分类指导、扶强扶优工作，主动帮助企业积极争取财税、创业、创新、节能减 排、进出口等政策支持，推动各项惠企政策落到实处。充分发挥企业信用信息公示系统、区民间投融资服务中心等平台作用，逐步缓解企业融资难题。建立企业帮扶 解困工作领导小组，完善重大企业风险会商帮扶工作机制，积极预防和化解企业资金链、担保链风险。建立重点行业发展形势分析月报制度和快速反应、快速处置的 企业风险预警及化解机制。三是营造良好发展环境。积极开展 “法治定海提升年”活动，深化重点领域法治实践，做到中心工作推进到哪里，法治建设就跟进到哪里。实施突出社会问题排查化解、重点人员分类管控、治安重点 地区专项整治，对“三强两抢”、聚众闹事、非访闹访等行为坚决依法打击。坚持法治教育与道德教化相结合，深人开展“道德定海”建设，挖掘放大定海名人名史 的道德元素，积极开展“定海好故事”宣讲，深化“最美”系列典型培树，探索制定符合法律规范和定海发展实际的村规民约、居民公约等社会规范，引导群众自我 约束管理、支持开发建设，进一步打造规范有序、公平正义、安定和谐、遵纪守法的发展环境。